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学校没有残疾人,为什么还要装无障碍设施?

时间:2019/5/21 21:13:49  作者:  来源:  查看:2  评论:0

盲道、扶手、坡道......这些不起眼的无障碍设施真的重要到需要不断耗费我们纳税人的钱,去整改、去完善吗?

重要。它的重要不仅只因为残障人士是我们社会的一份子,更是因为——

我们每个人,毫无例外地,这一生中,都会有或多或少的「残障时刻」:受伤、生病、年老、怀孕,甚至是提大件行李、抱小孩......在这些状态里,无障碍设施便属于我们每一个人。

2012年8月1日,《无障碍环境建设条例》(以下简称《条例》)正式施行。多年以来,社会无障碍环境取得了巨大进步,公众的无障碍意识也普遍提高。

随着对无障碍环境的关注增多,不同的评判也越来越多:

★无障碍设施的建设是对残障人士的优待吗?

★会不会涉及资源过度倾斜造成的浪费?

★何种程度才算「健全的无障碍环境」?

无障碍设施只是残障人专用的吗

在车站、医院、公园等地,常能看到很多标明了「残疾人专用」的无障碍设施。这说明很多建筑设计者已经有「无障碍环境建设」的意识,也了解这对残障人士的重要性。

但无障碍设施只是残障人士专用的吗?

2008年,在《条例》颁布施行的四年前,全国人大常委会批准了《联合国残疾人权利公约》(以下简称《公约》),从那时起《公约》便在我国具有普遍法律效力。其中对残障的定义包括——残障是一种状态——这一理念将残障理解为一种状态,是对「残障」的去标签化。

在每个人的一生中,都可能因为一些原因而处于某种残障状态。比如受伤、生病、体弱等病理因素,年老、怀孕等生理因素,甚至包括提大件行李、抱小孩等生活因素。这些因素会使人处于行动不便的状态中,无障碍环境则可以缓解甚至消除这样的不便。

因此,无障碍环境是每个人都需要的,而非残障人士专用。建设无障碍环境实际上为所有人平等参与社会生活提供了保障。

是权利?还是优待、照顾?

当有人对无障碍环境建设感到不满,在网上投诉的时候,留言中常会出现这样的论调,「社会已经对你们残障人够照顾的了,又是免费,又是优先,为什么还不知足,还想要更多的优待和照顾?」

「获得无障碍环境支持是残障人的权利」,这是我们几乎每次都会回应的一句话,但是质疑的论调并没有因此消失。

那么到底是优待照顾还是权利呢?还得从《公约》说起。

《公约》致力于推动残障法律和政策的根本变化,也就是我们经常提及的残障模式的「范式转型」——由原来的医疗模式转变到社会模式。残障的社会模式认为残障是一种社会构建出来的事物,残障之所以成为问题是因为社会存在各种障碍,而非残障人个体,因此解决残障问题需要消除社会障碍。

建设无障碍环境就是消除社会障碍方式之一,给楼梯旁边加一个坡道,在人行道中间铺设一条盲道,公交车到站的文字和语音提醒,等等措施都为有需要的人提供了便利,也让他们平等参与社会生活成为了可能,不止局限在残障人中。

试想如果没有这些设施,轮椅人士将面对一个充满台阶的世界而无法出门,盲人将无法使用手机而享受不到社会进步带来的成果,听障人士可能因为没有文字报站而不敢乘坐公交车……没有无障碍环境支持,绝大多数残障人士将无法「平等参与社会生活」。

因此,无障碍环境是支持残障人士平等参与社会生活的必要条件,是残障人无可争议的权利。

健全的无障碍环境是什么样?

常有残障朋友说,「某市的某个区域无障碍做得很好,但另一个区域就差很多。」我也观察到,一些城市为了应付检查,把明面上的无障碍设施建设得很好(比如主干道、商业中心地段),但在社区里却做得很差,甚至没有。

这样的无障碍环境建设有实际意义吗?

拿一个需要使用轮椅出行的学生独立上学为例。他每天上学需要下楼,然后走出家门,穿过小区,走上街道,可能还需要乘坐公交车,进入学校,走入教学楼,到达班级。如果在这过程中有一个地方没有无障碍设施,或者无障碍设施做得不好,他就无法独立上学。

由此可见,无障碍环境是否连续、完整,直接关系到残障人能否独立参与各项社会、生活活动。在健全、完整的无障碍环境中,无需依靠别人帮助而生活,这样的状态就是健全状态。因此,只要无障碍环境健全,所有人都是健全人。

无障碍环境建设是在浪费社会资源?

还有一个很常见的观点是:「政府建设无障碍环境、给予残障人士便利支持是用多数人的钱支持少部分人的权益,属于浪费公共资源的行为。」

反驳这种观点可以基于两个视角,一个是人权视角,一个是经济学视角。人权视角其实已在前文做了阐述。如果社会不给残障人士提供任何无障碍设施、任何便利,残障人士都呆在家里无法出门、无法上学、无法就业,当然也无法养活自己。这时候政府必然会采取措施,花很多钱去让残障者生存下去。这个钱来源必然是税收。

国外有研究表明,这方面的花费要远比建设无障碍设施、给予各种便利支持残障者独立生活的花费更大。虽然我国暂时缺乏相关的研究成果,但欧美国家对这个结论已经有广泛的共识。很多残障者在无障碍设施完备的社会中独立生活,不但不需要政府扶持,其自身还能产生与非残障人相当甚至更多的经济效益。

据中国残联2018年的统计,中国各类残障人总数已达8502万,约占总人口数的6%。中国现在面临着劳动力不足、人口老龄化、低生育率等困境,如果无障碍环境建设越来越完善,就可以保障尽可能多的残障人独立生活、接受教育、走上就业岗位,发挥出自身固有的能力、价值,也能释放整个残障群体的生产力。

也正因此,才明白,「通行无阻」是多难的词汇,想要把所有的残障情况都纳入考虑,并不是加个坡道、贴上盲点就能解决的。

《无障碍环境建设条例》颁布今年7周年,我国的无障碍天天在进步,但永远在路上……谁能对无障碍环境建设全然置身事外吗?说到底,对健全人来说也只不过是暂时的幸存者而已,既然谁都避免不了或早或晚有「残障时刻」,那么提高无障碍意识和建设标准,惠民,更是惠己。

标签:学校 残疾 残疾人 为什么 还要 

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