暖心政策

两会闭幕,今年残疾人代表这20个提议,哪一项最得你心?

时间:2019/3/18 9:50:23  作者:  来源:  查看:56  评论:0

1、张海迪

加快发展重度残疾人托养服务

中国残疾人联合会主席团主席,北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行主席、党组副书记张海迪在发言时强调,我国有8500万残疾人,占总人口的6.34%。其中,重度残疾人有2500多万,有托养需求的近千万,但能够得到服务的只有百万左右。我们要特别关注贫困重度残疾人,他们没有独立生活能力,有的没有亲人,有的长期卧床、没出过家门,生活非常艰难。残疾人家庭的负担很重,为了照料他们,家庭成员甚至不能工作,很多家庭陷入贫困。因此,社会化托养服务是重度残疾人及其亲属最现实、最迫切的需求。

托养服务是社会基本公共服务的一部分。做好重度残疾人托养服务也是扶贫的重要方面。由政府和社会组织建立的托养机构,接收无人照料和缺乏照料的重度残疾人,给予照料护理,以及康复和医疗的帮助,使他们生活有保障。这项工作需要政府支持,也需要全社会的大力帮助。

虽然目前建立了重度残疾人护理补贴等制度,但贫困低收入地区还缺乏足够的资金支持托养服务。从全国范围看,残疾人托养服务也还缺乏统一的制度、标准和资金保障,托养服务质量和管理水平也有待提高。重度残疾人是最困难和最需要帮助的人,我们要做好托养服务,减轻他们的痛苦,解放家庭劳动力,提高家庭幸福指数。为此建议:

一、加快完善重度残疾人托养服务配套政策措施,完善资金保障制度。建议国家相关部门进一步加强基本公共服务,重视和完善残疾人托养服务补贴、购买服务、评估监管等制度,努力为重度残疾人提供更好的托养服务。

二、加快发展农村重度残疾人托养服务。充分利用现有养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源等,建立健全以社区为依托、托养中心为主体的农村残疾人托养服务体系,加强和改善农村残疾人基本公共服务。

三、提高托养服务的专业化水平。将托养服务人员纳入专业技能岗位设置范围,按照专业化、职业化,加快托养服务专业队伍建设。

2、吕世明

尽快建立无障碍建设评审机制,避免设施形同虚设

吕世明建议国家有关部门尽快制定《行业无障碍专项评审审查认证认可机制》,避免无障碍设施的缺位、形同虚设或是先建后拆。

中国日报3月13日电(记者 李磊)两会期间,第十三届全国人大代表、中国残联副主席吕世明表示,我国无障碍环境建设快速发展,成效显著,但仍存在管理缺失、设计标准难以落实、施工质量不达标等问题。因此建议国家有关部门尽快制定《行业无障碍专项评审审查认证认可机制》,避免无障碍设施的缺位、形同虚设或是先建后拆。

吕世明认为,应尽快建立一套行业无障碍的专业评审、认证、监督、验收和处罚机制,这样可以从源头上保证无障碍建设系统完整、高标高质。同时要加强对注册建筑师全流程的无障碍培训咨询,使培训及案例进课堂、进校园、进工地,并将优秀的无障碍创新实用纳入建筑奖项。

他说,该机制的建立可以大大避免设施建设走弯路或是返工,有助于降低成本、节约资源,人文价值和经济价值并存。

据介绍,我国目前有8500多万残疾人。2.5亿60岁以上老年人,其中4000万处于失能半失能状态,他们对无障碍环境有很高的依赖程度。除此以外,孕妇、儿童、大量伤病人员以及其他有特殊需求的人都将是无障碍的受益者。 

吕世明表示,无障碍环境可以为所有人提供宜居宜业、宜行宜游的美好生活环境,是实现所有社会成员平等参与社会、融合发展的重要措施。它是社会文明进步的重要标志,是新型城镇化、乡村振兴战略的重要内容,也是国家保障民生、完善社会基本公共服务的重要体现。

近年来,中共中央国务院出台《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等多项文件,都对无障碍环境建设提出具体要求。相关职能部门密集出台20多项无障碍环境建设的顶层政策和服务举措,倡导无障碍人文理念。

吕世明透露,中国残联近两年会同有关部门已经在北京新机场、雄安新区、哈尔滨、深圳、杭州和有关高校等进行了尝试,从无障碍环境建设的源头及早介入、强化推进,取得一定经验和成效。其中,雄安新区市民中心、北京新机场等重大工程项目的无障碍设施达到国际一流水准。

他表示,尽管国家制定了《无障碍环境建设条例》和《无障碍设计规范》,但是依法依规高标准高质量推进无障碍环境建设还远未达到基本要求,规范、标准又适用的无障碍设施尚有缺失,管理机制和手段缺乏,听力残疾人在信息获取方面仍存在较大障碍。

对此,吕世明呼吁,为保障听力残疾人信息获取,电视新闻和节目应普及添加字幕或手语翻译,并为此要制定相关国家标准,严格节目的验收。同时,教育部门应加大对既有校园无障碍的改造力度,提高新建校园设施的无障碍标准与数量和质量,尽快制定校园无障碍国家标准。文化和旅游部门要提升文化影剧院和场馆的无障碍环境。

3、俞敏洪

保障适龄残障儿童平等享受义务教育

今年两会,全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪就教育问题给出建议,提案内容主要涉及保障适龄残障儿童平等享受义务教育,以及消除城乡阅读差距等方面问题。

民间公益组织网络心智障碍者家长组织联盟曾在全国范围发起“适龄特殊儿童入学状况”在线问卷调查,调研发现适龄残障儿童在存在多方面教育问题。2018年,家长组织联盟再次开展针对特殊儿童入学问题的调研,形成《适龄特殊儿童入学障碍调研报告》、《义务教育阶段特殊儿童入学政策分析》两份报告,聚焦残障儿童在入学环节面临的障碍,发现如下问题:

首先,残障儿童入学登记数据不完整,事前登记未落实到位,事后跟进缺乏保障。2018年调研发现,一些地区并未进行入学前登记,部分地区仅以持残疾证儿童为对象进行入学情况核查,而有些地区的持证失学儿童也未得到核查和跟进;

其次,很多地方尚未建立《残疾人教育条例》要求的残疾人教育专家委员会,也没有类似机构能够对家长和学校的入学争议进行仲裁。一些特殊儿童在没有经过专业机构客观评估的情况下,依靠学校老师的经验和简单的测试而被学校婉拒,由于缺乏统一的评估手段和争议仲裁措施,申请失败之后一些家长放弃了继续争取入学机会,最终导致很多适龄残障儿童未能入学接受义务教育;

第三,因为进入普校后配套资源不足,残障儿童不能得到适合的教育支持,面临主动或被动退学的风险。2016年针对7个城市2140名普校老师的调查发现,65%的老师承认没有接受过特教培训,45%的老师认为在没有专业老师支持的情况下自己无法应对特殊需要学生。由于特殊教育专业支持资源普遍匮乏,一些学校会以资源不足为理由将残障儿童拒之门外。

就此,俞敏洪建议:各地教育部门和卫生计生部门协同建立“特殊儿童信息系统”,每年通过这个系统进行入学登记和入学核查:通过入学评估确保每个残障儿童得到合理的、匹配其能力基础和教育需求的个别化教育支持计划;在普通学校配备充足的特殊教育师资资源,切实保障残障儿童获得合适的、有质量的义务教育。

标签:两会 闭幕 今年 残疾 残疾人 

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